Административный регламент предоставления муниципальной услуги: «Заключение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда»
ПРОЕКТ
Административный регламент предоставления муниципальной услуги:
«Заключение договора социального найма жилого помещения
муниципального жилищного фонда»
1. Общие положения
1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по заключению договора социального найма (далее по тексту – Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов исполнения муниципальной услуги (далее по тексту – Услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при заключении договора социального найма, и определяет сроки и последовательность действий при заключении договора социального найма на территории Барабашского сельского поселения.
Договор социального найма жилого помещения (далее – договор) заключается в письменной форме. Предметом договора является жилое помещение (жилой дом, часть дома, квартира, часть квартиры, комната). По договору одна сторона – собственник жилого помещения муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.
1.2. Услуга предоставляется Администрацией Барабашского сельского поселения. В процедуре предоставления Услуги участвуют:
- управляющие организации по управлению многоквартирными домами и организации-поставщики коммунальных услуг – в части предоставления сведений о составе семьи, размерах занимаемого жилого помещения, наличии задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги;
- ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по Приморскому краю сектор по Хасанскому муниципальному району отделения № 1 в части предоставления сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений на территории Хасанского муниципального района в собственности;
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю – в части предоставления выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах заявителя и членов его семьи, зарегистрированных совместно с заявителем, на имеющиеся объекты недвижимого имущества, либо сообщения об отказе в предоставлении информации по причине отсутствия в указанном реестре таких сведений;
- органы опеки и попечительства;
- иные органы и организации, имеющие сведения, необходимые для оформления договора.
1.3. Предоставление Услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ;
- Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 29.01.1996 № 14-ФЗ;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 (в ред. от 16.01.2008) «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»;
- Постановление главы Барабашского сельского поселения от 03.07.2006г. № 6 «Об утверждении учетной нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма».
1.4. Результатом предоставления Услуги является:
- заключение договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда;
- письменное уведомление заявителя об отказе в заключении договора социального найма.
1.5. Заявителями являются граждане, обратившиеся с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного на территории Барабашского сельского поселения, в том числе законные представители (родители, усыновители, опекуны), представители по доверенности (далее – заявители).
2. Требования к порядку предоставления Услуги
2.1. Информация о порядке и процедуре исполнения муниципальной услуги предоставляется при личном обращении заявителей в Администрацию Барабашского сельского поселения, а также с использованием средств телефонной связи, электронного информирования, посредством размещения на информационных стендах, в средствах массовой информации, на официальном Интернет-сайте Администрации.
На информационном стенде размещается следующая информация:
- перечень документов, необходимых для заключения договора и требования, предъявляемые к этим документам;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов управляющих организаций, иных организаций, в которых заявители могут получить документы, необходимые для заключения договора;
- режим приема граждан;
- образцы заполнения заявлений.
2.2. Услуга предоставляется в течение 30 рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления. Прием заявления от заявителя осуществляется специалистом Администрации ответственным за делопроизводство в день обращения заявителя при наличии комплекта документов, предусмотренного пунктом 2.4 настоящего регламента.
2.3. Консультирование заявителей по вопросам предоставления Услуги и прием документов ведется специалистом Барабашского сельского поселения (с. Барабаш, ул. Восточная Слобода , дом 1, кабинет № 5) в часы приема:
Понедельник: с 09.00-13.00, с 13.00-17.00
Вторник: с 09.00-11.00
Среда: с 14.00-17.00
Время начала и окончания работы, перерыв для отдыха и питания сотрудников Администрации устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
Консультации предоставляются при личном обращении, а также посредством телефонной связи. Контактные телефоны: 54-4-75, 54-4-76 (старший специалист). При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист Администрации подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по вопросу предоставления услуги. Время разговора не должно превышать 5 минут.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечень документов, необходимых для оформления договора, комплектность (достаточность) представленных документов;
- источник получения документов, необходимых для оформления договора (предприятия, учреждения, организации, их местонахождение);
- время приема и выдачи документов;
- срок оформления договора;
- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной услуги.
Максимальное время ожидания в очереди на прием к специалисту для получения консультации, для подачи документов на заключение договора, для получения договора не должно превышать 30 минут.
2.4. Для предоставления Услуги граждане, указанные в пункте 1.5, предоставляют следующие документы:
№ | Документ | Орган, который выдает документ |
1 | Заявление на заключение договора социального найма /Приложение № 1/ | Заявитель |
2 | Ордер на жилое помещение (договор социального найма, решение о предоставлении жилого помещения) | Заявитель/Управляющие организации |
3 | Паспорта нанимателя и членов семьи + копия страниц паспорта (фото, регистрация, дети, семейное положение) | Заявитель |
4 | При необходимости: свидетельство о рождении (детей, не достигших 14 лет) | Заявитель |
5 | Документы, содержащие сведения о лицах, зарегистрированных совместно с заявителем (справка о составе семьи) | Управляющие организации |
6 | Документы, содержащие сведения о размере жилой и общей площади занимаемого жилого помещения, основании предоставления занимаемого жилого помещения и наличии (отсутствии) задолженности по оплате за жилое помещение (копия финансового лицевого счета) | Управляющие организации
|
7 | При необходимости: письменное обязательство об освобождении жилого помещения, ранее занимаемого по договору социального найма | Заявитель, члены семьи, проживающие с заявителем |
8 | При необходимости: справки о наличии (отсутствии) у заявителя и граждан, проживающих совместно с заявителем, на праве собственности приватизированных жилых помещений на территории Хасанского муниципального района | ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по Приморскому краю сектор по Хасанскому муниципальному району отделения № 1. пгт Славянка, ул. Блюхера 20 |
9 | При необходимости: выписка из ЕГРП о правах граждан на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества или сообщение об отказе в предоставлении сведений из ЕГРП | Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю пгт Славянка, ул. Блюхера 22а |
10 | При необходимости: выкопировка из технического паспорта на жилое помещение | Управляющие организации |
11 | При необходимости: доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации | Нотариусы, иные лица, имеющие право удостоверять доверенности в случаях, предусмотренных законодательством РФ |
Все документы могут быть представлены в копиях с одновременным предоставлением оригиналов. По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для принятия решения о заключении договора социального найма.
2.5. Оформление договора приостанавливается в случаях:
- сомнения в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений;
- письменного заявления нанимателя или членов семьи нанимателя с указанием причин и срока приостановления;
- письменного заявления нанимателя о возврате документов без заключения договора;
- наличии информации в письменной форме, поступившей из правоохранительных органов, от иных лиц, свидетельствующей, что представленные на заключение договора документы являются поддельными.
При возникновении сомнений в подлинности документов и достоверности указанных в них сведений лицу, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может разрешить данные сомнения, в том числе подтвердить подлинность выданного им документа, направляется запрос. При подтверждении сведений о том, что представленный документ является поддельным, информация об этом, включая сведения о лице, представившем такой документ, направляется в правоохранительные органы.
2.6. Заявителю может быть отказано в приеме документов по следующим основаниям:
- жилое помещение относится к частному жилищному фонду, к государственному жилищному фонду, к муниципальному специализированному жилищному фонду или к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования;
- представлен неполный комплект документов, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Административного регламента;
- в реестре муниципальной собственности отсутствует жилое помещение, на которое требуется оформить договор;
- документы, предоставленные на заключение договора, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
- с заявлением о заключении договора обратилось ненадлежащее лицо.
2.7. Требования к расположению и оформлению помещений:
- на кабинете специалиста, исполняющего Услугу, должна быть информационная табличка с указанием должности;
- рабочее место специалиста, исполняющего Услугу, должно быть оснащено стульями, столами, персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, источникам бесперебойного питания;
- для ожидания приема заявителям отводятся места для оформления документов, оборудованные стульями, столами. В данном помещении размещается информационный стенд и образцы необходимых документов.
2.8. За предоставление Услуги оплата не взимается.
3. Административные процедуры
Решение о предоставлении Услуги принимает глава Барабашского сельского поселения или его заместитель.
Процедура по предоставлению Услуги включает в себя следующие административные действия:
3.1. Консультирование граждан по вопросу заключения договора, прием письменного заявления гражданина о заключении договора с соответствующими документами, входящая регистрация заявления.
Основанием для начала предоставления услуги является обращение заявителя в Администрацию с комплектом документов, необходимым для заключения договора.
Специалист при обращении заявителя:
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
- проверяет наличие всех необходимых документов для заключения договора;
- проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяется, что:
1) документы в установленных законодательством случаях нотариально удостоверены, скреплены печатями, имеют надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц;
2) тексты документов написаны разборчиво;
3) фамилии, имена и отчества, адреса места жительства написаны полностью;
4) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
5) документы не исполнены карандашом;
6) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Специалист сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенные) друг с другом. Если представленные копии документов нотариально не заверены, специалист, сличив копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии, инициалов и даты.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов заявленным требованиям специалист уведомляет заявителя о наличии таких фактов, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению. Если заявление заполнено неправильно, специалист помогает заявителю внести исправления.
Если имеются основания для отказа в приеме документов, но заявитель настаивает на их принятии, специалист принимает документы, в течение одного рабочего дня представляет документы главе Барабашского сельского поселения и докладывает о наличии оснований для отказа в приеме указанных документов. По поручению главы поселения готовит и направляет заявителю письменное уведомление об отказе в рассмотрении заявления с указанием причин отказа и возможностей их устранения. Уведомление подписывается главой Барабашского сельского поселения или лицом, его замещающим.
Специалист по делопроизводству производит входящую регистрацию заявления:
- регистрационный номер;
- дата поступления заявления;
- данные о заявителе;
- цель обращения заявителя.
Общее время приема документов составляет 20 минут.
3.2. Проверка специалистом, ответственным за оформление договора, документов, оформление проекта договора.
Основанием для начала проверки документов, представленных для заключения и оформления договора, является поступление документов к специалисту, ответственному за оформление договора.
При необходимости, специалист осуществляет дополнительную проверку представленных гражданами сведений и документов.
На основании анализа представленных документов специалист готовит проект договора (приостановления, отказа в заключении договора).
При подготовке проекта договора специалист регистрирует заявление в журнал регистрации договоров и присваивает порядковый номер. Проект договора составляется в двух экземплярах в письменной форме в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Отказ или приостановление оформляется письменным извещением.
Максимальный срок выполнения действия по оформлению результатов проверки составляет 20 минут.
3.3. Подписание договора (извещения о приостановлении) отказе в заключении договора осуществляется наймодателем в лице главы Барабашского сельского поселения или его заместителя.
Максимальный срок исполнения действия составляет 3 рабочих дня.
3.4. Выдача документов.
Основанием для начала выдачи документов является обращение заявителя для получения договора. В этом случае специалист:
- устанавливает личность заявителя (проверяет документ, удостоверяющий личность);
- знакомит заявителя с договором. Заявитель подписывает два экземпляра договора;
- выдает один экземпляр договора заявителю. Второй экземпляр договора, заявление о заключении договора с прилагаемыми к нему документами вкладывается в папку выданных договоров.
Максимальное время выполнения действия составляет 15 минут.
3.5. Приостановление оформления договора.
Основанием для начала процедуры приостановления оформления договора является принятие соответствующего решения, при необходимости - уточнения сведений об основаниях оформления договора, о лицах, имеющих право пользования жилым помещением, технических характеристик жилого помещения.
По возможности, специалист принимает меры по самостоятельному устранению причин приостановления оформления договора - формирует запросы и направляет в органы государственной власти и органы местного самоуправления, другие организации для получения недостающих или проверки вызывающих сомнение сведений.
При невозможности самостоятельного принятия мер по устранению причин специалист:
- формирует письменное извещение заявителя о приостановлении оформления договора с указанием причин, которые должны быть обоснованы таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин;
- направляет извещение заявителю почтовым отправлением по адресу, указанному в заявлении, второй экземпляр приобщается к заявлению о заключении договора социального найма.
Оказание Услуги может быть приостановлено до устранения заявителем или специалистом причин приостановления. Максимальный срок приостановления - не более 30 дней со дня подачи заявления. В случае непредоставления необходимых документов или сведений в установленный срок заявителю может быть отказано в заключении договора.
3.6. Отказ в заключении договора.
Решение об отказе в заключении договора принимается главой Барабашского сельского поселения или его заместителем. По поручению указанных лиц специалист готовит проект письменного извещения заявителю об отказе в заключении договора с указанием причин отказа. Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно, на основании каких правовых норм ему отказано.
После подписания и регистрации указанного решения специалист один экземпляр выдает заявителю под роспись или направляет заявителю почтой по адресу, указанному в заявлении. Второй экземпляр приобщается к заявлению о заключении договора социального найма.
3.7. Блок-схема процедуры по предоставлению Услуги представлена в приложении к настоящему регламенту.
4. Порядок и формы контроля за предоставлением Услуги
4.1. Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению Услуги, и принятием решений специалистами осуществляется главой Барабашского сельского поселения или его заместителем.
Специалист, ответственный за прием, оформление договора, письменного извещения о приостановлении оформления договора, об отказе в заключении договора, выдачу договора несет персональную ответственность за соблюдение законности, полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования, полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам, за правильность выполнения процедур по приему, контроль соблюдения требований к составу документов.
Персональная ответственность закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Глава сельского поселения вправе назначить проведение проверки соблюдения и исполнения специалистами положений регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Приморского края и органов местного самоуправления по конкретному обращению заявителя.
По результатам проведенной проверки, оформленным документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Заявителю направляется письменное извещение о результатах проверки и принятых мерах.
4.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления Услуги.
4.2.1. Заинтересованные лица в соответствии с настоящим регламентом вправе обжаловать в досудебном порядке:
- отказ в приеме документов для предоставления Услуги;
- отказ заявителю в предоставлении Услуги.
4.2.2. Необоснованное затягивание установленных настоящим регламентом сроков осуществления административных процедур, а также другие действия (бездействие) и решения органов местного самоуправления могут быть обжалованы заявителем в суде.
4.2.3. Обращение (претензия) может быть подано заявителем, права которого нарушены, а также по просьбе заявителя его законным представителем.
4.2.4. Обращения (претензии) могут быть поданы в течение месяца со дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушении своих прав.
В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по заявлению лица, подающего жалобу, может быть восстановлен. Уважительной причиной могут считаться, в частности, любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалуемых действиях (решениях) и их последствиях.
4.2.5. Обращения (претензии) могут быть поданы в устной или письменной форме.
4.2.6. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии работников, органов и учреждений, участвующих в процедуре предоставления Услуги и должностных лиц, о нарушении положений настоящего регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащимся на Интернет-ресурсах органов и учреждений, участвующих в процедуре предоставления Услуги, а также на информационных стендах.
Обращение (претензия) заявителя должно содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество гражданина, место жительства или пребывания;
- наименование юридического лица, почтовый адрес (в случае, если заявителем является юридическое лицо);
- наименование органа или учреждения, должность, фамилия, имя и отчество работника (при наличии сведений), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;
- существо нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения;
- личная подпись и дата.
Отсутствие в письменном обращении любой другой информации не может являться основанием для отказа в принятии и рассмотрении обращения (претензии).
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (претензии) документы и материалы либо их копии.
4.2.7. В ходе приема обращения (претензии) заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения (претензии), если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении (претензии) вопросов.
4.2.8. На специально оборудованных стендах размещаются образцы заполнения обращений и указываются все необходимые для направления обращения реквизиты должностных лиц, ответственных за работу с обращениями граждан и юридических лиц.
4.2.9. Обращение (претензия) не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
- пропуска срока подачи обращения (претензии);
- отсутствия обязательных реквизитов письменного обращения и указаний на предмет обжалования;
- подачи обращения (претензии) лицом, не имеющим полномочий выступать от имени гражданина;
- получения документально подтвержденной информации о вступлении в законную силу решения суда по вопросам, изложенным в обращении (претензии);
- установления факта, что данный заявитель уже многократно обращался с жалобой по этому предмету и ему были даны исчерпывающие письменные ответы при условии, что в обращении (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства;
- в обращении (претензии) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- если текст письменного обращения не поддается прочтению, при этом, если прочтению поддается почтовый адрес заявителя, ему сообщается о причине отказа в рассмотрении;
- если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Заявителю должно быть сообщено о невозможности рассмотрения его обращения (претензии) в трехдневный срок со дня его получения.
4.2.10. Письменное обращение (претензия) подлежит обязательной регистрации не позднее трех дней с момента ее поступления.